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財(cái)聯(lián)社1月14日訊（記者 郭松嶠）煤電轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)考慮哪些問(wèn)題？由中國(guó)能源研究會(huì)主辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍“近日舉行，華北電力大學(xué)能源市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)董軍、電力從業(yè)者陳愚、中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心主任林衛(wèi)斌和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）清潔電力高級(jí)顧問(wèn)王萬(wàn)興等專家參加了研討。

林衛(wèi)斌認(rèn)為，2030年前新能源發(fā)電量無(wú)法滿足全社會(huì)用電量增量，還需要火電提供部分增量。然而，現(xiàn)有火電對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的支撐作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。由于煤電與新能源的融合不夠充分、市場(chǎng)機(jī)制的不夠完善，給現(xiàn)有煤電資源的潛力挖掘設(shè)定了限制。“因此，在研究火電的發(fā)展路徑時(shí)，要從電力電量平衡的角度來(lái)分析，一方面重視火電與風(fēng)光的協(xié)調(diào)，另一方面考慮區(qū)域間的協(xié)同。南方電力市場(chǎng)在區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)方面邁出了重要一步，將為打破省間壁壘、跨省靈活性調(diào)節(jié)資源互濟(jì)提供有價(jià)值的參考?！?/p>

陳愚從國(guó)際視角來(lái)談我國(guó)煤電發(fā)展，在他看來(lái)，2021年我國(guó)風(fēng)光發(fā)電量占比11.5%，雖然略低于同期美國(guó)的12.5%和歐洲的17.3%，已是極其不易。

陳愚表示，歐美等國(guó)家電力系統(tǒng)中高占比的氣電、成熟的市場(chǎng)機(jī)制、互聯(lián)互通的區(qū)域電網(wǎng)，都為新能源的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。我國(guó)情況有很大不同。首先，從電源結(jié)構(gòu)看，我國(guó)火電以煤為主，煤電調(diào)峰能力遠(yuǎn)低于氣電，而歐美火電以氣電為主。其次，從市場(chǎng)機(jī)制看，我國(guó)電源側(cè)風(fēng)光的上網(wǎng)電價(jià)越來(lái)越低，但新能源的消納成本在上升，電力系統(tǒng)的整體成本在上漲。研究顯示，當(dāng)新能源滲透率達(dá)到10-15%時(shí)，新能源消納成本將快速上升。當(dāng)下我國(guó)正處于消納新能源的系統(tǒng)成本在持續(xù)增加的階段。再次，從跨區(qū)互濟(jì)來(lái)看，我國(guó)部分送端省開(kāi)始出現(xiàn)缺電，未來(lái)省間博弈將加劇。去年夏天四川的極端高溫，導(dǎo)致四川電力需求劇增，引發(fā)缺電事件。送端缺電會(huì)加劇省間博弈。

陳愚認(rèn)為，我國(guó)人均三產(chǎn)、生活用電需求相比歐美國(guó)家處于較低水平，未來(lái)將繼續(xù)增加，拉動(dòng)我國(guó)用電負(fù)荷增長(zhǎng)。2022年最大用電負(fù)荷比2020年新增近2億千瓦，預(yù)計(jì)“十四五”用電負(fù)荷增長(zhǎng)超4億千瓦，煤電之外的電源，新增頂峰能力不足2億千瓦，其余缺口需要煤電補(bǔ)足。因此短期內(nèi)，在儲(chǔ)能技術(shù)取得突破、形成跨季節(jié)調(diào)節(jié)能力之前，不能完全退出煤電。“風(fēng)光負(fù)責(zé)低碳，傳統(tǒng)電源負(fù)責(zé)頂峰和調(diào)峰?！?/p>

董軍分享了與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）合作的《雙碳背景下煤電轉(zhuǎn)型影響因素及配套市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)研究》的一些成果。

董軍表示，煤電轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，但要進(jìn)一步把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，慎重選擇轉(zhuǎn)型路徑，轉(zhuǎn)型過(guò)快會(huì)影響能源安全，轉(zhuǎn)型過(guò)慢又會(huì)影響雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)煤電機(jī)組體量大，改造和退出任務(wù)艱巨，需要考慮轉(zhuǎn)型過(guò)程中的資產(chǎn)擱淺和資金支持問(wèn)題。煤電轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，完善的電力市場(chǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前已經(jīng)形成共識(shí)的是，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)是分階段進(jìn)行，要結(jié)合不同階段的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)的電力市場(chǎng)體系，涵蓋中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量補(bǔ)償機(jī)制等多種市場(chǎng)工具。

董軍進(jìn)一步分析，考慮到我國(guó)不同區(qū)域的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電源結(jié)構(gòu)存在較大差異，各地不能同時(shí)達(dá)到一個(gè)階段，因此煤電的定位和轉(zhuǎn)型路徑也不盡相同，需要因地制宜的制定煤電轉(zhuǎn)型路徑。建設(shè)新型電力系統(tǒng)首先應(yīng)深入挖掘發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)以及區(qū)域互濟(jì)等現(xiàn)有資源潛力，市場(chǎng)機(jī)制的完善是挖掘現(xiàn)有潛力的重要手段。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提升需要多種路徑一起發(fā)力。

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