“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃思路清晰、目標具體，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指明了方向。”連日來，我省各級各類園區(qū)黨工委、管委會組織學(xué)習(xí)貫徹剛剛印發(fā)的《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

大家紛紛表示，將以更大的干勁為園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強省作出積極貢獻。

到2025年

●力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。

●培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個。其中，超2000億元5個，超5000億元2個。

●新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);新增國家級和省級工程研究中心50個。

強支撐 全省建成5個千億級園區(qū)

園區(qū)興，云南興;園區(qū)強，云南強。經(jīng)過近30年發(fā)展，我省各級各類園區(qū)呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢。

“十三五”以來，全省各級各類園區(qū)堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺。

截至目前，全省已建成年營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心3個，累計認定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。

“綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。”云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人介紹，隨著產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強，園區(qū)已成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體。

綠色發(fā)展不斷加強——昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地;安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。

開放水平不斷提升——形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘(磨憨)2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。

管理機制不斷創(chuàng)新——構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區(qū)實體化運營、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。

“在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。”上述負責(zé)人坦言，一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多;大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重。二是要素配置有待加強，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，園區(qū)管委會與屬地政府權(quán)責(zé)和利益分享機制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領(lǐng)域存在短板。

補短板 構(gòu)建“一核一帶多點”空間布局

按照“大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓市場主體、大抓營商環(huán)境”的發(fā)展思路，省委、省政府制定《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求全省園區(qū)全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢，搶抓政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)字化變革等機遇，破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸，努力培育更多的市場主體，努力營造更優(yōu)的營商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，以堅定的決心和信心推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。新增國家級和省級工程研究中心50個。

同時，圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以資源、交通等要素布局為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建與全省區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的“一核一帶多點”園區(qū)發(fā)展空間布局。

“一核”：以滇中城市群(昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州以及紅河州北部7縣市)園區(qū)為載體，發(fā)揮人才、科技、市場、資本等要素集聚優(yōu)勢。以昆明市為龍頭，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞把新材料產(chǎn)業(yè)打造為千億級新興支柱產(chǎn)業(yè)目標，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導(dǎo)體新材料、新能源材料。統(tǒng)籌布局生物醫(yī)藥、先進裝備制造、綠色食品加工、卷煙及配套、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，成為全省工業(yè)發(fā)展核心增長極，助推滇中崛起。

“一帶”：依托全省8個沿邊州市(保山市、普洱市、臨滄市、紅河州南部6縣、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建全省開發(fā)開放發(fā)展帶。主動融入新發(fā)展格局，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，強化招商引資和對外開放，積極發(fā)展進出口貿(mào)易加工、消費品制造、商貿(mào)物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)綠色發(fā)展，打造沿邊開放的重要平臺和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐，助推沿邊開放。

“多點”：以昭通、大理、麗江、迪慶等州市園區(qū)為支撐，結(jié)合地區(qū)特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞以綠色硅、綠色鋁為重點的新材料產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、化工、綠色食品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全省工業(yè)發(fā)展重要支撐點。

一盤棋 七大重點產(chǎn)業(yè)齊發(fā)力

按照《規(guī)劃》，我省將堅持“一盤棋”統(tǒng)籌布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、集群化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局，著力打造七大重點產(chǎn)業(yè)。

新材料產(chǎn)業(yè)——重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、保山、昭通、文山、大理、麗江、臨滄、怒江等州市，布局高端產(chǎn)品、發(fā)展尖端技術(shù)、拓展末端產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠色鋁、綠色硅規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展。鞏固提升銅、鉛鋅、錫、鋼鐵等金屬產(chǎn)業(yè)，做精鈦、銦、鍺等稀貴金屬和液態(tài)金屬新材料，做大新能源電池材料，引育發(fā)展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的新材料品種，打造特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端邁進。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西雙版納、普洱、臨滄等州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合科研機構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代中藥(民族藥)為主，以生物制藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等為輔的多元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

先進裝備制造產(chǎn)業(yè)——以滇中城市群園區(qū)為核心，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州市著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由零部件配套、基礎(chǔ)制造到整機成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。

綠色食品加工產(chǎn)業(yè)——發(fā)揮全省各地比較優(yōu)勢，結(jié)合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅果(核桃)、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)打造精深加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領(lǐng)域。

電子信息產(chǎn)業(yè)——以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山、德宏、保山等州市為主，大力發(fā)展集成電路、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，加速電子信息核心關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化進程，建成西南地區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展高地。

化工產(chǎn)業(yè)——突出專業(yè)特色差異化發(fā)展，推動石油化工、磷化工、煤化工、硅化工、精細化工等化工產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集聚。

卷煙及配套產(chǎn)業(yè)——以云南五華產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字煙草、新型煙草，建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)決策智能化的“四化”智能工廠、數(shù)字企業(yè)。積極發(fā)展香精香料、印刷包裝等卷煙配套產(chǎn)業(yè)。強化設(shè)計研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動香精香料和印刷包裝等綠色發(fā)展，積極向日用、食用、藥用領(lǐng)域延伸拓展。

關(guān)鍵詞 末端產(chǎn)業(yè)鏈 園區(qū)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)強省 楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 綠色硅規(guī)模化