我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大，在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開放中發(fā)揮了重要作用。

8月18日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)·園區(qū)經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)發(fā)布會(huì)在昆明召開。全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對(duì)外開放的新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能……看我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))有哪些“新”氣象，還將有什么“新”作為。

新臺(tái)階

去年各級(jí)各類園區(qū)營(yíng)收突破2.5萬(wàn)億元

省發(fā)展和改革委副主任王建新介紹，這十年，我省園區(qū)效益實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。

2021年，全省各級(jí)各類園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)稅收超過(guò)1500億元。全省營(yíng)業(yè)收入超500億元的園區(qū)達(dá)到11個(gè)，其中，昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、滇池旅游度假區(qū)3個(gè)園區(qū)超2000億元。

新成效

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚趨勢(shì)明顯

這十年，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚趨勢(shì)日漸明顯。

綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)日新月異;煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固;先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以曲靖、楚雄、保山為重點(diǎn)的硅光伏產(chǎn)業(yè)集群漸成氣候，以文山、紅河為重點(diǎn)的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，以曲靖、昆明、玉溪為重點(diǎn)的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，以昆明、玉溪為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以昆明、玉溪、楚雄為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

新提升

園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%

各類市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。全省園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%。園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，全省獲批9個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個(gè)省級(jí)示范基地，培育759戶“專精特新”小巨人企業(yè)、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

新創(chuàng)新

探索“管委會(huì)+公司”扁平化管理模式

在體制機(jī)制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會(huì)+公司”扁平化管理模式。在激勵(lì)機(jī)制上，昆明經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等積極探索兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

在合作共建上，昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國(guó)際口岸城市，成為全國(guó)唯一一座有“邊境線”的省會(huì)城市;昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團(tuán)探索合作共建昆明科技城;楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚(yáng)州、臨滄與南京江寧等結(jié)對(duì)共建，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;保山市集中各縣(市、區(qū))資源要素打造“園中園”。

新成果

云南自貿(mào)區(qū)形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任張紅介紹了十年來(lái)我省開放型園區(qū)發(fā)展情況。

十年來(lái)，我省已初步形成以中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，1個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，2個(gè)綜合保稅區(qū)和4個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、2個(gè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺(tái)體系。

中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在十年間實(shí)現(xiàn)從“謀劃研究”到“獲批掛牌”，再到“碩果累累”的“三步跨越”。

昆明片區(qū)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引入北京黑馬加速科技有限公司、中國(guó)西南管道等一批優(yōu)質(zhì)稅源型總部企業(yè)。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)獲批7條涉及第五航權(quán)航線。

紅河片區(qū)有序啟動(dòng)中越跨境文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、邊民互市落地加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、陶瓷精深加工等一批新增項(xiàng)目。中國(guó)—東盟(河口)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園自主創(chuàng)新“電商跨境+邊民互市”的互市電商跨境出口模式，吸引入駐企業(yè)153戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額13.16億元;德宏片區(qū)創(chuàng)新“一線兩園”跨境產(chǎn)能合作模式，試點(diǎn)企業(yè)在緬方建廠投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品利用緬甸原產(chǎn)地證明出口歐美?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量連年突破百億，在全國(guó)首推人民幣對(duì)緬幣兌換參考報(bào)價(jià)，創(chuàng)造引領(lǐng)中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數(shù)”。

截至2022年6月，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)54579戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口2598.27億元(含邊民互市)。2021年，全省跨境電商進(jìn)出口42.94億元，增長(zhǎng)317.37%。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額51.3億元，增長(zhǎng)583%。159項(xiàng)國(guó)家和省改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率為100%。共形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中屬全國(guó)首創(chuàng)46項(xiàng)。

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū) 去年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的6.4%

昆明經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到49%，跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)加速聚集。曲靖經(jīng)開區(qū)新能源新材料占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重已達(dá)30.9%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)已占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入的24.4%。蒙自經(jīng)開區(qū)新材料、電子信息兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從零提升到40%左右。大理經(jīng)開區(qū)綠色食品加工、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造3個(gè)產(chǎn)業(yè)已占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入的30.1%。嵩明楊林經(jīng)開區(qū)綠色食品加工、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入的40.7%。

2021年底，全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量71183戶;全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5688.51億元;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1722.39億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6.4%。

高新區(qū) 已成為科技企業(yè)培育的主陣地

目前，我省有昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)3個(gè)國(guó)家高新區(qū)，有曲靖高新區(qū)、文山高新區(qū)、臨滄高新區(qū)3個(gè)省級(jí)高新區(qū)。

省科學(xué)技術(shù)廳二級(jí)巡視員張繼紅介紹，2021年，全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5399.26億元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3158.35億元、實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)220.97億元，分別是2012年的1.7倍、1.5倍和1.1倍。

過(guò)去十年，云南省高新區(qū)在新型疫苗、稀貴金屬、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、液態(tài)金屬、新能源電池、綠色食品等六個(gè)領(lǐng)域形成了一批產(chǎn)業(yè)名片。2021年，云南省3個(gè)國(guó)家高新區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出42.85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.33%，高于全省平均水平2.33個(gè)百分點(diǎn)。

高新區(qū)已成為科技企業(yè)培育的主陣地。科技企業(yè)梯隊(duì)加速壯大，截至2021年，全省高新區(qū)累計(jì)培育科技型中小企業(yè)857家、高新技術(shù)企業(yè)397家;累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)54家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)4家。企業(yè)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗、EV71手足口病滅活疫苗、23價(jià)肺炎球菌多糖疫苗、13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣三元催化劑及磷化銦、砷化鎵、鍺單晶片等光電半導(dǎo)體材料都出現(xiàn)在云南省高新區(qū)。

邊合區(qū) 河口邊合區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居西部地區(qū)第一位

畹町邊合區(qū)著力推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，已引進(jìn)汽車制造、生物制藥、食品加工、水果及水產(chǎn)品交易等業(yè)態(tài)。臨滄市加快培育發(fā)展進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。孟連邊合區(qū)加快發(fā)展錫礦、鋅礦、紅木、橡膠、石材等加工業(yè)，拓展機(jī)械設(shè)備、日用百貨等出口。麻栗坡邊合區(qū)加快發(fā)展電力、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口落地加工、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

2021年，全省邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，外貿(mào)進(jìn)出口(含口岸)739.8億元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的23.5%。河口邊合區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)17家邊合區(qū)中躍居第二位、西部地區(qū)第一位。

綜合保稅區(qū) 紅河、昆明綜合保稅區(qū)由C類提升為B類

2021年，我省綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口223.3億元，增長(zhǎng)25.9%。其中，昆明綜合保稅區(qū)進(jìn)出口77.3億元，增長(zhǎng)591.1%。

2020年全國(guó)綜合考評(píng)，紅河、昆明綜合保稅區(qū)均由C類提升為B類。紅河綜合保稅區(qū)成為全省發(fā)展保稅加工業(yè)務(wù)的重點(diǎn)園區(qū)。昆明綜合保稅區(qū)跨境電商全業(yè)務(wù)種類落地，跨境電商增速在全國(guó)綜合保稅區(qū)排名前列。中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)即將實(shí)現(xiàn)圍網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

專項(xiàng)支持

共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金

我省將“真金白銀”地支持高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。對(duì)新獲批的國(guó)家高新區(qū)一次性給予最高1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)新獲批的省級(jí)高新區(qū)一次性給予500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)進(jìn)入全國(guó)排名前40位、年度排名提升10位以上的國(guó)家高新區(qū)分別一次性給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)成功獲批國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。省科技廳計(jì)劃每年對(duì)高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排一個(gè)重大科技項(xiàng)目，支持高新區(qū)實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，吸引全球新技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。

支持高新區(qū)建立瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在高新區(qū)的獨(dú)角獸企業(yè)，一次性給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

省科技廳、高新區(qū)所在州(市)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)三方將共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，專項(xiàng)支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

指導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行差異化綜合評(píng)價(jià)

目前，省發(fā)展和改革委正在牽頭制定《云南省開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)辦法(試行)》，擬對(duì)全省各類園區(qū)進(jìn)行差異化綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)擬設(shè)置綜合實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、綠色低碳、開放水平等5類一級(jí)指標(biāo)、22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。根據(jù)不同類型園區(qū)的功能定位，分類設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，高新區(qū)更注重創(chuàng)新能力，開放型園區(qū)更注重開放水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更注重質(zhì)量效益。

今后，將發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”和激勵(lì)作用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、要素保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制等掛鉤，對(duì)綜合排名靠前、進(jìn)位較多的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先支持各類要素向干勁足、進(jìn)位快的園區(qū)傾斜。

關(guān)鍵詞 13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗 鍺單晶片 專精特新 云南這十年 園區(qū)經(jīng)濟(jì)專場(chǎng) 質(zhì)量效益 創(chuàng)新能力 綠色低碳