日前，結合新型基礎設施建設實際情況，我省發(fā)布了《云南省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出了我省新型基礎設施建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標與重點任務等，為我省各地區(qū)、各部門建設新型基礎設施提供了行動指南。近年來，云南積極把握新一輪信息技術變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，全力推進全省新型基礎設施建設，綜合做好新型基礎設施這篇文章。隨著《規(guī)劃》的出臺，云南“新基建”的步伐進一步加快，將為推進各領域數(shù)字化轉型、夯實數(shù)字云南建設底座，實現(xiàn)云南高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

加速布局，“新基建”邁出新步伐

當前，“新基建”在全面支撐經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎性、先導性方面的地位不斷凸顯，成為推動經濟社會高質量發(fā)展的應有之義。事實上，自2016年啟動“云上云”行動計劃后，省委、省政府始終高度重視，在信息化、數(shù)字化建設方面持續(xù)加碼，加速布局“新基建”，暢通經濟社會發(fā)展信息“大動脈”，極大地促進新型基礎設施建設與經濟社會發(fā)展深度融合，促進產業(yè)繁榮、激發(fā)創(chuàng)新活力。

“十四五”時期，我國數(shù)字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，《規(guī)劃》從國際、國內和省情3個維度，系統(tǒng)分析了“十四五”時期新型基礎設施建設面臨的宏觀形勢與發(fā)展機遇?！兑?guī)劃》提出，到2025年，將初步構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，信息基礎設施建設實現(xiàn)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧旅游等融合基礎設施領域建成一批全國標桿，創(chuàng)新基礎設施建設水平顯著提升。

“此次《規(guī)劃》把握中央精神，結合云南特色，系統(tǒng)、全面地從三類新基礎設施的建設方面進行了規(guī)劃，提出信息基礎設施建設實現(xiàn)新跨越、融合基礎設施建設邁上新臺階、創(chuàng)新基礎設施建設取得新成效的新目標，一系列要點都為接下來‘新基建’的發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向。”在北京航空航天大學云南創(chuàng)新研究院、云南省區(qū)塊鏈應用技術重點實驗室教授胡凱看來，《規(guī)劃》從云南特色的農業(yè)、制造業(yè)、生物多樣化、邊境商貿、旅游等重點領域，包括20個方面領域的設計和建設目標，指向明確，導向性、引導性和可操作性兼具，特別強調了不僅要建設新基礎設施，還強調了要開放、用好新基礎設施，避免出現(xiàn)建而不用、建而無法用等弊病問題，尤其是如何合理開放、應用新基礎設施至關重要。

此外，《規(guī)劃》還專門從風控、保障和環(huán)評3個方面進行了配套要求，解決“新基建”過程中必須清醒堅持的有序推進、協(xié)調發(fā)展問題，做到不盲建、不亂建、不重復建、不蜻蜓點水建，還特別強調了培育、培訓新型人才的重要性，提出人才是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

胡凱認為：“‘新基建、新經濟’關鍵是新，需要新的思維、新的技術、新的方法、新的力度和新的主體來創(chuàng)新發(fā)展。當前，‘新基建’需要從戰(zhàn)略框架、實踐路徑、收益模式等方面著手，要與經濟發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境建設系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。”

省通信管理局相關負責人表示，《規(guī)劃》布局全面，可操作性強。對信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施均有布局、各有側重，充分突出各類基礎設施的功能和作用。結合三類基礎設施特點和作用，又提出不同的發(fā)展思路，具有很強的指導性和操作性。同時充分體現(xiàn)建用并舉、以用促建的發(fā)展思路，為行業(yè)發(fā)展帶來良好契機。

該負責人指出，信息通信行業(yè)是“新基建”的主力軍，《規(guī)劃》的印發(fā)，為全省信息通信基礎設施建設明確了目標，指明了方向。“十四五”期間，全省信息通信行業(yè)將以持續(xù)補齊發(fā)展短板，增強網(wǎng)絡能力，提升網(wǎng)絡質量，夯實數(shù)字云南網(wǎng)絡基礎為主要任務，為信息通信行業(yè)與千行百業(yè)的融合發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

創(chuàng)新驅動，“新基建”賦能數(shù)字化轉型

依托車間數(shù)字化改造，年產量超過1億瓶的云南白藥氣霧劑實現(xiàn)了生產過程和產品質量的數(shù)字化管控，生產效率大幅提升，產品質量達到“零缺陷”，保障人民群眾用藥安全。

通過對大紅山礦4.6億噸的礦山資源、450公里的地下礦道進行數(shù)字化建模，礦山實現(xiàn)了“機器換人”，下井人數(shù)從2017年的每天2900人次減少至900人次，保障了安全生產。

云南農業(yè)大學開發(fā)的云南農業(yè)生物資源基因組數(shù)據(jù)庫，匯集了茶葉、葡萄、藥用植物基因組數(shù)據(jù)，為新品種選育和品種改良奠定了基礎，成為具有較大國際影響力的農業(yè)科技合作和交流平臺。

“新基建”帶來新發(fā)展，其本質是科技創(chuàng)新推動社會各領域的創(chuàng)新進步，釋放經濟增長潛力，改善民生福利，成為支撐數(shù)字經濟發(fā)展的重要基石。圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施、開放與安全4大核心任務，《規(guī)劃》統(tǒng)籌推動全省新型基礎設施建設，并針對重點發(fā)展方向，制定了5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、重點實驗室等10個具體指標，全力推動新型基礎設施建設及升級演化，拓展發(fā)展空間，賦能各行各業(yè)。

“《規(guī)劃》中對千行百業(yè)融合應用發(fā)展作出具體要求，倒逼通信行業(yè)推動行業(yè)強化賦能，打好5G賦能千行百業(yè)的行業(yè)戰(zhàn)、團體戰(zhàn)和賦能戰(zhàn)，努力為我省數(shù)字經濟發(fā)展作出貢獻。與此同時，《規(guī)劃》的出臺也為行業(yè)發(fā)展提供了堅強的政策保障，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化人才支撐、加大資金支持等方面對新型基礎設施建設提供了支持和保障。”省通信管理局相關負責人指出，“比如當前我省大力推動實施‘雙千兆’協(xié)同發(fā)展專項行動，無論是5G還是千兆光網(wǎng)，面臨的最大痛點就是沒有高端應用需求，相信隨著《規(guī)劃》深入實施，通過各行各業(yè)共同發(fā)力，問題將在發(fā)展中逐步化解，形成良性發(fā)展態(tài)勢。”

中國移動云南公司相關負責人介紹，加快信息通信基礎設施發(fā)展，需要進一步深化信息服務科技創(chuàng)新，支撐賦能智慧社會，打造數(shù)字創(chuàng)新應用的新平臺，鑄造經濟社會跨越發(fā)展的新引擎。以云南移動為例，通過充分發(fā)揮主力軍和產業(yè)鏈引領作用，強化5G創(chuàng)新引領，在基礎設施數(shù)字化、社會治理數(shù)字化、生產方式數(shù)字化、工作方式數(shù)字化、生活方式數(shù)字化五方面全力推動線上化、智能化和云化革新，將全面有效構建行業(yè)融合賦能的新載體。

“對于各行各業(yè)來說，創(chuàng)新的主戰(zhàn)場就是數(shù)字化轉型。釋放‘新基建’的潛力，將有助于各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。”云南聯(lián)通新通信有限公司總經理伍昭祥指出，云南本土的傳統(tǒng)支柱產業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化轉型，抓手在于應用和信息技術的融合，通過泛信息技術的融合來實現(xiàn)生產流程的自動化，實現(xiàn)產品直接面向消費者，實現(xiàn)上下游產業(yè)鏈的、有效率的、有效益的融合，才是數(shù)字化轉型主要的手段。“比如我們的高原特色農產品，通過數(shù)字化轉型成為全中國老百姓餐桌上的首選，這個數(shù)字化轉型才叫成功。”

以新起點持續(xù)發(fā)力“新基建”，“十四五”時期，以《規(guī)劃》為引領，云南將匯聚各界力量共同推進數(shù)字經濟與實體經濟融合的基礎設施需求，搶占數(shù)字經濟前沿陣地，激發(fā)云南數(shù)字時代高質量發(fā)展的新動能。

名詞釋義

“新基建”

新型基礎設施主要包括3類：一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，包括物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、固定寬帶、空間信息、數(shù)據(jù)中心等基礎設施。二是融合基礎設施，主要是指深度應用信息技術，促進傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的基礎設施新形態(tài)，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通物流設施、智慧能源系統(tǒng)等。三是創(chuàng)新基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品及服務研制的基礎設施，包括科學研究設施、技術開發(fā)設施、試驗驗證設施等。

關鍵詞 千兆光網(wǎng) 社會治理數(shù)字化 云南聯(lián)通新通信 數(shù)字化轉型 信息通信行業(yè) 藥用植物基因組數(shù)據(jù)