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出于手機資費貴、網(wǎng)速慢、運營商服務(wù)不好等原因，有些人選擇更換運營商，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)量不斷增加?？墒钱?dāng)手機號被認(rèn)定為“靚號”，要轉(zhuǎn)網(wǎng)可能就沒那么順利。

“我辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時，被新的運營商認(rèn)為是‘靚號’，非要我簽在網(wǎng)15年的協(xié)議，否則不給辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)?！卑不瞻矐c市讀者江安說。

江安的手機號已經(jīng)用了10多年。今年5月，由于家庭組網(wǎng)和換寬帶等原因，決定辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，換一家運營商。不料，運營商的工作人員告訴他，由于這個手機號屬于“靚號”，必須簽訂在網(wǎng)使用15年的協(xié)議。“這個手機號是我從上家運營商拿到的，而且已經(jīng)用了10多年，現(xiàn)在的運營商憑什么要求必須在網(wǎng)15年？如此‘霸王條款’實在讓人無法接受?！苯舱f。

2019年12月，工信部印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要為用戶提供高質(zhì)量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。自此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)為廣大消費者提供了不必改變手機號碼就可重新選擇運營商的便利。但在實際生活中，一些被認(rèn)定為“靚號”的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時仍遭遇了種種障礙。從消費者投訴看，有的“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻于入網(wǎng)時簽訂的協(xié)議未到期，運營商提出提前解約需繳納高額違約金；還有的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時才發(fā)現(xiàn)自己是“靚號”，被不知情的“靚號”協(xié)議限制了轉(zhuǎn)網(wǎng)。

甘肅蘭州市姚先生在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺留言，說他使用多年的手機號申請轉(zhuǎn)網(wǎng)時，運營商以他曾簽訂過“靚號”協(xié)議為由，拒絕了他的轉(zhuǎn)網(wǎng)申請。姚先生說：“我并沒有簽過任何所謂的‘靚號’協(xié)議，于是要求對方提供證據(jù)。實際上，他們也根本拿不出有我簽字的協(xié)議。”

關(guān)于“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)問題，不但各運營商對于“靚號”協(xié)議的規(guī)定各有不同，同一運營商在各地的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至由營業(yè)廳自行規(guī)定。比如，有的地方規(guī)定，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)只要號碼滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，無論是否是“靚號”均以普通號入網(wǎng)，但入網(wǎng)后如果選擇過戶，則需按照“靚號”政策簽訂相關(guān)協(xié)議。其中，在網(wǎng)時長、每月最低消費等相關(guān)條款則是核心內(nèi)容。

“靚號”要簽超長協(xié)議，是否合法？針對消費者普遍關(guān)注的問題，北京盈松律師事務(wù)所主任律師劉昊鵬認(rèn)為，如果雙方簽署了“靚號”協(xié)議，那么協(xié)議中關(guān)于在網(wǎng)時長的條款原則上是合法的，應(yīng)被視為生效合同。

但劉昊鵬也表示，由于此類“靚號”協(xié)議是格式合同，運營商應(yīng)按照法律法規(guī)中對于格式條款的具體要求，對與消費者有重大利害關(guān)系的事項予以提示或說明，履行其引起用戶注意的告知義務(wù)，否則消費者有權(quán)向法院訴訟主張重大違約金條款無效。“如果運營商以優(yōu)勢地位，通過格式條款對消費者進行約束，還涉嫌不正當(dāng)競爭，消費者可以向有關(guān)主管部門投訴?！眲㈥基i說。

吉林長春市讀者趙琳表示，希望電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以合規(guī)合法、合情合理的方法留住用戶，而非通過誘導(dǎo)甚至欺騙式手法甚至“霸王協(xié)議”拴住用戶。同時，也希望相關(guān)部門能夠針對“靚號”認(rèn)定及費用制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與“靚號”相關(guān)的服務(wù)。

孫立極 李冠儒

《 人民日報 》( 2023年07月10日  第 07 版)

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