據國家衛(wèi)健委網站2023年3月15日消息，國家衛(wèi)健委人口家庭司日前發(fā)布《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》公開征求意見。

征求意見稿明確，家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數不應超過5人。家庭托育點應為嬰幼兒提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身心健康發(fā)展。

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我國正逐步建立完善支持生育政策體系，各地在發(fā)展托育服務，減輕養(yǎng)育負擔方面也進行了很多嘗試。浙江日報2023年2月報道，浙江省臺州市此前支持建立了全國首家家庭托育點——路橋鶴培家庭托育璞悅府園。截至目前，臺州全市已建成家庭托育點5家，確定選址擬建8家。家庭托育點的臺州模式獲得國家衛(wèi)健委高度肯定。

在剛剛結束的2023年全國兩會上，全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹指出，我國現有的托育機構中，部分存在收費不合理、教育質量不達標、從業(yè)人員專業(yè)技能不足等問題。全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜則表示，我國對從事幼兒園相關工作的人員資質等條件做出明確規(guī)定，而0—3歲托育行業(yè)相關從業(yè)人員卻沒有明確的資質認定，也沒有從業(yè)具體規(guī)范。

全國政協委員、上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長張娣芳表示，目前的托育服務主要通過政府以及社會托育機構提供，但還是較難滿足群眾日益增長的多樣化托育服務需求；而家庭托育點在服務時間、形式和內容等方面更加靈活多樣，可以與托班等托育資源形成有力互補，更好滿足家長們的托育需求。

為此，張娣芳建議，從國家層面盡快制定出臺推動家庭托育點建設發(fā)展的相關政策和規(guī)范性文件，為各省、市、區(qū)因地制宜推進家庭托育點建設提供政策依據和基本參考。同時，要將家庭托育點建設納入政府指導監(jiān)管體系，建立健全、科學、有效的指導監(jiān)管機制，并建立家庭托育點收托嬰幼兒信息管理和托育服務信息公開機制等。

呼應兩會代表委員的建議，國家衛(wèi)健委此次發(fā)布的征求意見稿對家庭托育點硬件設施、人員資格以及監(jiān)管等方面都做出了明確規(guī)定。

征求意見稿要求，舉辦家庭托育點，應符合地方政府關于住宅登記為經營場所的有關規(guī)定，并向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記。登記名稱中應注明“托育”字樣，在業(yè)務范圍(或經營范圍)明確“家庭托育服務”。

對于家庭托育點舉辦者的資格，征求意見稿明確，家庭托育點舉辦者應身心健康，無精神病史，無犯罪記錄。家庭托育點照護人員應符合下列條件：(一)具有保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護經驗或相關專業(yè)背景；(二)受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓；(三)身體健康，無精神病史；(四)無犯罪記錄。

在具體操作方面，征求意見稿指出，家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不應小于9m，家庭托育點不得設置在地下室或半地下室，不得設置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內，門窗不得設置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。

征求意見稿還要求，家庭托育點應設置視頻安防監(jiān)控系統，保持收托嬰幼兒期間設防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。家庭托育點應與嬰幼兒監(jiān)護人協商，簽訂書面協議，就托育服務中雙方的責任、權利義務以及爭議處理等內容達成一致意見。

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