兩會(huì)時(shí)間，“氣場(chǎng)”十足。

3月6日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行首場(chǎng)部委記者會(huì)，天然氣成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管話題涉及多個(gè)方面，共識(shí)卻很清晰，即拉長(zhǎng)天然氣景氣周期，讓“氣喘吁吁”變成“底氣十足”，確保我國(guó)天然氣供應(yīng)安全。

去年以來(lái)，我國(guó)天然氣需求出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，一改以往“峰高谷深”，呈現(xiàn)“有峰無(wú)谷”，天然氣景氣周期特征鮮明。不少代表委員、專家學(xué)者指出，這一趨勢(shì)將在未來(lái)持續(xù)出現(xiàn)，要妥善處理好，需要生產(chǎn)和消費(fèi)、市場(chǎng)和政府等多方添智，共同發(fā)力。

供給端是源頭，要發(fā)揮好壓艙石作用，確保氣源和氣量。據(jù)運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1487億立方米，比上年增長(zhǎng)8.5%，一改前兩年5.6%和1.5%的低速增長(zhǎng)局面。占七成產(chǎn)能的中國(guó)石油更是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，產(chǎn)量首破1000億立方米。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王宜林介紹了應(yīng)對(duì)去冬今春天然氣供應(yīng)的情況，表示目前緊張的局面已經(jīng)基本過(guò)去了。他建議，國(guó)家要高度重視天然氣供需矛盾突出問(wèn)題，從資源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套政策等方面給予支持，多措并舉保障和促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

供給端，國(guó)內(nèi)依靠生產(chǎn)，海外依靠進(jìn)口。兩會(huì)上，LNG進(jìn)口被代表委員廣泛關(guān)注。去年，LNG進(jìn)口占天然氣進(jìn)口總量的54%，成為供給側(cè)的重要來(lái)源。全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮LNG的作用，建議進(jìn)一步下放審批權(quán)力，放寬天然氣市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系，形成由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制；放寬進(jìn)口LNG限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口氣源的市場(chǎng)主體多元化；加快管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開(kāi)放，提高LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施利用率，促進(jìn)天然氣進(jìn)口。

管道連通供、求兩端，在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮重要的橋梁作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)輸管道飛速發(fā)展，但在支線及“最后一公里”等“毛細(xì)血管”的建設(shè)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距。專家學(xué)者、代表委員提出，只有精準(zhǔn)化布局“毛細(xì)血管”，才能最大限度發(fā)揮長(zhǎng)輸管網(wǎng)的能力。全國(guó)政協(xié)委員、大慶油田中東分公司經(jīng)理李新民建議，將中俄天然氣管道東線哈爾濱至牡丹江段建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，由國(guó)家投資建設(shè)，更好地利用俄羅斯天然氣，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

安徽代表團(tuán)呼吁，將規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)的蘇北—皖北—豫中、蘇中—皖中兩條聯(lián)絡(luò)線整體納入中俄東線項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

儲(chǔ)，是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上一直難以突破的瓶頸。夏儲(chǔ)冬調(diào)，因?yàn)槎姆骞炔?，?chǔ)氣庫(kù)肩負(fù)著蓄水池和調(diào)節(jié)閥的作用，然而我國(guó)目前的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力僅占年消費(fèi)量的3%左右，距離世界平均水平還有不少差距。一些代表委員呼吁，應(yīng)多個(gè)層面加速調(diào)峰能力建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在記者會(huì)上透露，將建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億立方米調(diào)峰能力建設(shè)主要通過(guò)中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成，1億立方米左右壓實(shí)到地方責(zé)任。全國(guó)人大代表、遼陽(yáng)石化總經(jīng)理白雪峰建議采取市場(chǎng)化手段，推行調(diào)峰氣價(jià)政策或鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)施調(diào)峰氣價(jià)。

用好計(jì)劃之手和市場(chǎng)之手，方能發(fā)揮最大效力。拉長(zhǎng)天然氣景氣周期，雙方如何平衡，是決定“中國(guó)底氣”的重要方面。何立峰說(shuō)：“我們正在組織力量深入研究，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步分階段推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好地實(shí)施相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控。” 可以預(yù)見(jiàn)，在清潔化能源潮流下，我國(guó)天然氣已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)良性的景氣周期。趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但更需要產(chǎn)業(yè)鏈及有關(guān)各方的共同努力，合力推動(dòng)天然氣在景氣周期模式下邁出更健康、更可持續(xù)的步伐。

來(lái)源：中國(guó)石油新聞中心

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