6月24日，昆明市政府公布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的實施方案》(下稱《方案》)，自即日起至2022年12月31日，從加快落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施、進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難、有效釋放需求增長潛力、促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、切實保障和改善民生等5個方面，出臺25條措施。

其中提出：對在2022年7月1日—10月31日期間購買首套新建普通商品住房(建筑面積144平方米以下)并完成商品房網(wǎng)簽備案，取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補(bǔ)貼。

※政策速覽

【服務(wù)】

全力保障生產(chǎn)生活

牢守社會民生事業(yè)底線。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。嚴(yán)防交通、建筑、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

增強(qiáng)電力保障能力，全力推進(jìn)“風(fēng)光水儲一體化”能源項目建設(shè)，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)。堅決杜絕拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

全力做好交通物流保通保暢，嚴(yán)禁在執(zhí)行通行管控政策上層層加碼，不得限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。

支持重大項目開工建設(shè)

做好項目服務(wù)保障。2022年下半年再下達(dá)1.5億元項目前期費(fèi)，支持重大項目開工建設(shè)。積極爭取地方政府專項債券支持，加快已下達(dá)專項債券資金撥付和使用進(jìn)度，確保2022年8月底前完成支付。

多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。積極推行“拿地即開工”模式。在全市開通要素保障方面的行政審批“顧問”服務(wù)，職能審批部門做到隨叫隨到、上門服務(wù)，實現(xiàn)項目推進(jìn)訴求快速響應(yīng)。

壓縮黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)

在加快落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施方面，針對國務(wù)院和云南省人民政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，圍繞財政金融、投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、就業(yè)民生等重點領(lǐng)域，于2022年6月底前制定并公布昆明市貫徹落實的實施細(xì)則，將政策措施項目化、清單化、具體化。

全面落實減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的各項退稅、減稅、降費(fèi)和階段性降本減負(fù)政策，確保一項不漏、一點不少，應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

提升財政資金使用效率，加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。全市各級黨政機(jī)關(guān)部門公用經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算壓縮的基礎(chǔ)上再壓縮5%，用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作。

階段性減免房屋租金

對2022年承租市屬國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金;其中，2022年列為疫情中高風(fēng)險區(qū)所在縣(市)區(qū)的，減免6個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶免租、減租、緩租。對減免租金的房屋業(yè)主，免租期間(以減租方式減免租金的可換算成免租期)免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

【獎補(bǔ)】

市場主體輕微違法違規(guī)行為“首違不罰”

實施包容審慎監(jiān)管。在食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可(零售連鎖)、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、重要工業(yè)產(chǎn)品許可、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等事項上推行告知承諾制改革，實現(xiàn)“先證后查”，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對市場主體輕微違法違規(guī)行為實行“首違不罰”，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體提供1年成長“包容期”，“包容期”內(nèi)除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦督辦、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等事項外，原則上不進(jìn)入企業(yè)檢查;允許新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體試錯，實行“容錯”寬松管理。

少裁員企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員、少裁員企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%。對招用就業(yè)困難人員的單位(勞務(wù)派遣性質(zhì)企業(yè)除外)，按規(guī)定給予社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。各類園區(qū)和招商引資落地企業(yè)當(dāng)年招用城鄉(xiāng)勞動者、非國有企業(yè)當(dāng)年招用本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者，簽訂1年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險并穩(wěn)定就業(yè)6個月(含)以上，按每招用1人700元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼;對招用男45周歲(含)、女35周歲(含)以上人員的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。每戶企業(yè)當(dāng)年享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼最高不超過30萬元。

降低投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)

依法調(diào)整投標(biāo)保證金上限，降幅不低于30%，其中：工程建設(shè)項目施工投標(biāo)保證金、房屋建筑和市政工程項目施工投標(biāo)保證金、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計投標(biāo)保證金上限，分別由80萬元、50萬元、10萬元調(diào)整至56萬元、35萬元、7萬元。投標(biāo)保證金在10萬元以下的工程建設(shè)類項目，鼓勵招標(biāo)人少收或不收投標(biāo)保證金。

重點行業(yè)分梯度給予補(bǔ)助

促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，對重點行業(yè)分梯度給予補(bǔ)助。對2022年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元一次性獎補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元及以上的給予50萬元一次性獎補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)5億元及以上的給予250萬元獎補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)10億元及以上的給予500萬元獎補(bǔ);對異地搬遷項目竣工年內(nèi)新增產(chǎn)值的企業(yè)和主城五區(qū)新引進(jìn)工業(yè)總部當(dāng)年新增產(chǎn)值的企業(yè)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。降低制造業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)要素成本，對年產(chǎn)值1億元以下且年內(nèi)仍在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計庫、生產(chǎn)經(jīng)營正常的制造業(yè)企業(yè)，按2022年工業(yè)產(chǎn)值的0.1%。給予生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

【激勵】

新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”

有效釋放需求增長潛力，開展促消費(fèi)活動。新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”，進(jìn)一步整合商家資源，發(fā)放“彩云昆明企業(yè)消費(fèi)券”，形成政府補(bǔ)貼、商家讓利的聯(lián)動促銷新模式。開展系列促消費(fèi)品牌活動和餐飲美食活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合商家推出一批優(yōu)惠幅度大、使用周期長的景點景區(qū)、餐飲住宿、文化體育等方面的消費(fèi)禮包。

鼓勵綠色家電消費(fèi)。定向發(fā)放綠色節(jié)能家電消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保家用電器。

支持剛性住房需求

對在2022年7月1日—10月31日期間購買首套新建普通商品住房(建筑面積144平方米以下)并完成商品房網(wǎng)簽備案及取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補(bǔ)貼(領(lǐng)取補(bǔ)貼后，如發(fā)生登記備案合同注銷的，需先退回契稅補(bǔ)貼;該補(bǔ)貼政策與人才購房補(bǔ)貼不疊加)。對符合條件的在昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制博士、碩士研究生，在昆首次購買住房且無自有住房的，分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補(bǔ)貼。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大二手房貸款投放額度，縮短審批放貸周期。加快推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，支持靈活就業(yè)人員解決基本住房問題。

在昆購車給1%一次性補(bǔ)貼

鼓勵汽車消費(fèi)。2022年7月1日—9月30日，對在昆明市購置單車價格(不含增值稅)30萬元及以下乘用車的消費(fèi)者，給予單車價格(不含增值稅)1%的一次性補(bǔ)貼。

大力激活夜間消費(fèi)

2022年內(nèi)再新增一批夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，對實現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營主體，由市縣兩級財政按1:1的分擔(dān)比例，給予其營業(yè)收入2%。、最高500萬元的獎補(bǔ)。對24小時品牌連鎖便利店推行告知承諾制審批。鼓勵支持大型商場、購物中心延長營業(yè)時間，研究延長節(jié)假日地鐵線路末班車時間。適當(dāng)設(shè)置夜間路內(nèi)限時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。

鼓勵“昆明人游昆明”

為促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，將旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金暫退比例提高至100%，加快保險代替保證金試點工作。穩(wěn)妥推動引客入昆，鼓勵昆明人游昆明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)放1000萬元旅游消費(fèi)券定向用于住宿和景區(qū)門票消費(fèi)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 昆明市政府 夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū) 夜間餐飲特色街區(qū) 告知承諾制審批 昆明人游昆明 彩云昆明消費(fèi)券